意思就是：官员上下相互欺骗，使得公田的税收得不到很好的治理。
公田是井田制中，由劳动者共同耕种，而将收获物全部缴给统治者的土地。同“私田”相对称。
出自《汉书食货志》：周室既衰，暴君污吏慢其经界，徭役横作，政令不信，上下相诈，公田不治。故鲁宣公“初税亩”，《春秋》讥焉。
水利万物而不争,
而万物莫能与之争。
