防患胜于救灾是谁说的

防患胜于救灾是苏轼说的。元佑五年，杭州饥荒，苏轼提出了灾前救济的建议。大水过后，庄稼几乎颗粒无收，在这种情况下，就比较容易出现饥荒之急。元佑五年，苏轼结合元佑四年的浙西水灾，根据这一规律预测到杭州将会出现饥荒灾情，为了确保救灾效果，苏轼连续向朝廷建议“救灾忧患，尤当在早”的建议，从而保证百姓少受饥肠辘辘之苦，国家少受经济损失。

宋朝时期，自然灾害频繁发生，诸如旱灾、水灾、冰雹、蝗虫等，这不仅严重影响了大宋的经济，也不断困扰着人们的生活，长期以往，上至大宋朝廷，下至黎民百姓，逐渐对各种灾害有了较高的认识。从熙宁八年，浙西大旱导致数万民众无粮可吃、饥肠辘辘；到元佑四年，浙西水灾致使数万民众流离失所、无家可归，北宋著名文学家苏轼认真总结了多年来应对自然灾害、赈济灾民的经验和教训，提出了灾前管理思想。