“天佑下民，作之君，作之师，惟其克相上帝，宠绥四方”，君师都是用来辅佐一天来治民的。在天和君师面前，民始终是从属的。因此，“敬德保民”的政治伦理，虽然不是民本思想，但其中已经含有民本的萌芽，即民是治之本，民心向背是治得好与坏、得天命与否的标志；治民是帝王君师禀承于上天的任务的主要内容，只有通过好好地治民，才能取悦于上天，保持上天对自己的垂亲。
水利万物而不争,
而万物莫能与之争。
