1、 南通啬园路隧道上面是公路。
2、 这是因为南通啬园路隧道是一条地下通道，用于车辆通行，所以上面是公路。
3、 南通啬园路隧道的建设是为了缓解交通压力，提高交通效率。隧道的建设可以使车辆在地下通行，减少地面交通拥堵，提供更顺畅的交通环境。同时，隧道的建设也可以提高交通安全性，减少交通事故的发生。
水利万物而不争,
而万物莫能与之争。
