这句话中的治是安定或太平的意思，四境指的是举国之内即全国，全句的意思是天下不太平 。
治是多义词。基本义有，一是治理 ，治家。治国。自治。治标。治本。治淮（淮河）。二是指安定或太平， 治世。天下大治。比如，经过多少年艰苦不懈的努力，终于由天下大乱变为天下大治。
水利万物而不争,
而万物莫能与之争。
