为民者宣之使言”的意思是什么

《国语·周语上》

厉王虐，国人谤王．邵公告曰：「民不堪命！」王怒，得卫巫，使监谤者，以告，则杀之．国人莫敢言，道路以目．

王喜，告邵公曰：「吾能弭谤矣，乃不敢言．」邵公曰：「是障之也．防民之口，甚于防川．川壅而溃，伤人必多，民亦如之．是故为川者决之使导，为民者宣之使言．故天子听政，使公卿至于列士献诗，瞽献曲，史献书，师箴，瞍赋，蒙诵，百工谏，庶人传语，近臣尽规，亲戚补察，瞽、史教诲，耆、艾修之，而后王斟酌焉，是以事行而不悖．民之有口，犹土之有山川也，财用于是乎出；犹其原隰之有衍沃也，衣食于是乎生．口之宣言也，善败于是乎兴，行善而备败，其所以阜财用、衣食者也．夫民虑之于心而宣之于口，成而行之，胡可壅也？若壅其口，其与能几何？」

王不听，于是国人莫敢出言，三年，乃流王于彘．

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