这个得看和什么朝代比了，在汉朝大将军品阶除了骠骑之外，均在三公之上，是三军最高统帅，多是战时设置，而丞相是百官之首，这百官不是单指文官，因为他还管吏治，所以从理论上，丞相的位置要高于大将军，而且古代制度多是以文制武，还是丞相要高。
丞相是实职，大将军是虚职。汉朝的时候二者的品级一样。但是权利划分不同。丞相领一国政权，司法。军事。大将军往往需要领军才有军权。朝中最多领军权。自唐以后3品以上大将军全是虚衔
水利万物而不争,
而万物莫能与之争。
