包括两个方面的考虑。从一定程度上说，事业单位编制外工作经验可以算作基层经验。这是因为在事业单位编制外工作，往往需要与基层群众打交道，了解他们的需求并解决问题，这也锻炼了基层工作能力和沟通能力。
但是，从另一个角度看，事业单位编制外的工作环境和基层工作环境还是有一定区别的。在事业单位编制外工作，可能更多地接触到专业性的工作，而不像基层工作那样需要面对各种各样的问题和挑战。
因此，虽然事业单位编制外工作经验可以算作一定程度上的基层经验，但在某些具体情况下，可能还是会受到一定的评估偏差。
水利万物而不争,
而万物莫能与之争。
