有编制，因为有行政管理功能。
中国内蒙古森工集团（林管局）是林区生态保护与建设的主体，成立于１９５２年。１９９５年，按照国务院要求，林区将所有经营职能整合组建了中国内蒙古森工集团，是国务院确定的首批５７户试点企业集团之一，同时保留了内蒙古大兴安岭林管局机构和林业行政管理职能。
森工集团（林管局）现有企事业单位４２个，其中包括１6个森工公司、3个林业局、１个原始林区管护局，２个国家级自然保护区管理局，其他企事业单位２０个，在册职工２０万人。
水利万物而不争,
而万物莫能与之争。
