公共政策是指社会公共权威为解决公共问题所做出的正式的决定或安排，特征体现为权威性、阶级性、普遍性、层次性与丰富性。
公共政策的基本功能为
导向与管制功能。公共政策通过其所具有的特定的强制性的规范，具有对社会公众的行为和社会发展的引导与管制作用。
调节功能。公共政策对包含于社会公共问题中的各种利益矛盾具有调节和控制的作用。
分配功能。公共政策能将社会的公共利益按一定的标准对一定的对象进行分割，对社会公共利益进行分配是公共政策的本质特征。
水利万物而不争,
而万物莫能与之争。
