都尉大。
西汉时期实行的是郡-县两级行政区划，郡一级的官职有太守，如果该郡为封国，则为国相，两千石。都尉，比两千石，郡丞，长史，六百石。县一级则有县令（万户以上）或县长（万户以下）六百石至千石，县尉，县丞，四百石。
东汉实行州-郡-县三级行政区制，郡县官员设置与西汉一样，州的最高长官为刺史，二千石，另有长史。
州郡有各种司马，功曹，掾属等，可以算作事务性官员。
水利万物而不争,
而万物莫能与之争。
