以：“凭借、用”的意思。
为国以礼是孔子法律思想用语。用礼治理国家。《论语·先进》：“为国以礼，其言不让，是故哂之”。源于西周的“礼治”思想。对后世礼制的发展，“礼仪之邦”的形成有深远的影响。
“ 为国以礼”的具体内容有：礼是根本的国家制度；礼的范围扩大到民间，突破了西周的“礼不下庶人”原则；“举贤才”补充周礼的“亲亲”原则；礼是“五伦”原则的条文化、制度化。
“以”在这儿是凭借的意思。治理国家凭借的是礼。
水利万物而不争,
而万物莫能与之争。
