是的，使民以时是一个倒装句。属于介宾短语后置或状语后置。
本句中，使，动词，役使；民，名词，百姓；以，介词，按照；时，名词，时令，季节。以时，介宾短语状语后置，按照时令。使民以时，正常的语序是：以时使民，句子的意思是：（统治者）按照时令来役使百姓。
介宾短语后置是文言文倒装句中最常见的一种。
水利万物而不争,
而万物莫能与之争。
