柔性垫层是用各种散材料，如砂、炉渣、碎石、灰土等加以压实而成，它适用于较厚的块状面层。
拓展：柔性垫层垫层指的是设于基层以下的结构层。其主要作用是隔水、排水、防冻以改善基层和土基的工作条件，其水稳定性要求较好。
柔性垫层使用条件和一般规定如下：
1、路基经常处于潮湿和过湿状态的路段，以及在季节性冰冻地区产生冰冻危害的路段应设柔性垫层。
2、柔性垫层材料有粒料和无机结合料稳定土两类。粒料包括天然砂砾，粗砂，炉渣等。采用粗砂和天然砂砾时，小于0.074mm的颗粒含量应小于5%；采用炉渣时，小于2mm的颗粒含量宜小于20%。
