国家编制是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由国家财政拨款的编制数额由各级机构编制管理部门确定，各级组织人事部门根据编制调配人员，财政部门据此拨款。
编制通常分为行政编制、事业编制、工勤编制（工勤编制广义上属于事业编制的一种）、员额编制以及国企编制（银行编制属于国企编制的一种，但是国企编制不由财政拨款保障，而是由企业自行负担）。
根据《公务员法》的规定，公务员使用行政编制。编制具有计划性，是行政管理资源，编制管理也是一种资源配置行为。
水利万物而不争,
而万物莫能与之争。
