根据《党政机关公文处理工作条例》规定，公文的撤销和废止，由发文机关、上级机关或者权力机关根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的，视为自始无效；公文被废止的，视为自废止之日起失效。
公文被撤销指的是发出的公文因为各种原因而被取消掉的行为，也就是说公文被宣布无效或者作废。公文被撤销说明事情发生了新的变化，或者是发现了什么异常情况和现象，可能会对公共事务造成影响。自始无效指的是从开始就没有任何效果和效力的行为，也就是一直处于无效的状态。自始无效就相当于是一张废纸，不会产生任何效力或效果。
水利万物而不争,
而万物莫能与之争。
