因为市有直辖市，地级市，县级市。直辖市是省级单位，县级市是县级单位，只有地级市才是国省市县乡里边这个市，但是直辖市是省级单位下一级就是县了，没有地级市单位。基本行政区划肯定是每个省级单位都具备的，所以基本行政区划分为省县乡三级。这样有助于国家进行分级管理而实行的区域划分，所以没有市一级的行政划分。
现行行政区域划分如下
一级省级行政区，包括省、自治区、直辖市、特别行政区。
二级地级行政区，包括地级市、地区、自治州、盟。
三级县级行政区，包括市辖区、县级市、县、自治县、旗、自治旗、特区、林区。
四级乡级行政区，包括街道、镇、乡、民族乡、苏木、民族苏木、县辖区。
