我国外部威胁来自战略层面，就是潜在的风险和挑战。
从国家未来发展的角度来看，战略表现为一种计划，而从国家过去发展历程的角度来看，战略则表现为一种模式。如果从产业层次来看，战略表现为一种定位。而从国家层次来看，战略则表现为一种观念。此外，战略也表现为国家在竞争中采用的一种谋略。
水利万物而不争,
而万物莫能与之争。
