司空、司寇、司徒，西周始置,位次三公，与六卿相当，与司马、司士、并称五官。司空，掌水利、营建之事。司寇，掌管刑狱、纠察等事，后世也用作刑部尚书的别称。司徒是管理土地、人民的官，与后世的户部尚书相当。司徒主管征发徒役，兼劳役。
司空主管礼仪、德化。
司马主管军事。
司寇主管治安、刑狱。
司农主管农业。
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水利万物而不争,
而万物莫能与之争。
