policy是政策的意思，而strategy 则是策略或者战略的意思，区别可以从以下例子看出
We have established this policy, now we have to discuss the strategy how to implement this policy. 我们已经制定了这个政策，现在我们要讨论如何实施这个政策的策略。
水利万物而不争,
而万物莫能与之争。
