《史记.秦本纪》仅提及:（秦孝公十二年）作为咸阳，筑冀阙，秦徙都之。仅提及时间地点，无建造之人物记载。
而《商君列传》中则记载:在商鞅围攻魏国安邑后——居三年，作为筑冀阙宫廷于咸阳。在传主之传中加入孝公迁都之事，似乎建筑及徙都咸阳的功劳应归于商鞅。商鞅作为当时秦国之主政者之一，至少是参与到迁都的决策中的，至于是否是营造咸阳的主要负责人则待议，但从记载来看，应该很有可能就是商鞅所监筑。
水利万物而不争,
而万物莫能与之争。
