就是民俗的叫法，古时候县城有县官大老爷，一个县整体算一个城，而县城所在地就是城里，以前会有城墙和城门，进了城门自然叫城里，出了城门自然叫城外，乡镇等小的组织没有城墙，好一点的会有几个瞭望台或者炮楼，自然不能称之为城，因为没有墙作为界限。
水利万物而不争,
而万物莫能与之争。
