预算和决算的根本区别：编制的时间不同，预算是工程开工前就要编制的，决算是在工程项目全部结束后才能进行。
1、编制人不同：
施工图预算是由设计单位或施工单位编制的。工程决算是由建设单位编制的。
2、编制依据不同：
施工图预算是根据施工图纸，技术资料，预算定额及费用定额，国家及地方法规，并按规定程序及统一计算规则编制的。
工程决算是根据竣工资料、建设项目决算要求编制的。
3、编制内容不同：
施工图预算是确定工程预算造价的一种工程文件。
工程决算是确定工程总造价（财务决算）的一种工程文件。
水利万物而不争,
而万物莫能与之争。
